Kuka johtaa Venäjän federaation liittoneuvostoa c. Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston puheenjohtaja. SF:n luomisen yksityiskohdat

Kuten perustuslain 95 §:ssä todetaan, liittokokous, eli parlamentti, koostuu kahdesta kamarista: valtionduumasta ja liittoneuvostosta. Jälkimmäistä kutsutaan myös epävirallisesti senaatiksi. Sen toimintaa säätelevä tärkein asiakirja on Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston säännöt. Senaatti toteuttaa monia tehtäviä korkeimmalla tasolla. Hänen toimintansa merkitystä valtiolle on vaikea yliarvioida. Mieti tarkemmin parlamentin ylähuoneen piirteitä.

Yleistä tietoa

Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston jäsen- virkamies, joka edustaa maan tiettyä aluetta korkeimman toimeenpano- tai lainsäädäntöelimen puolesta. Senaatissa on kaksi virkamiestä kustakin aiheesta. Yhteensä ylähuoneessa on tällä hetkellä 170 henkilöä. On syytä sanoa, että tämä luku on muuttunut useita kertoja vuodesta 1993 alueiden yhdistymisen ja uusien muodostumisen vuoksi.

Historiallinen viittaus

Liittoneuvosto muodostettiin vuonna 1990 tehtyjen perustuslakimuutosten mukaisesti. Se toimi sitä johtaneen maan presidentin neuvoa-antavana osastona. Siihen kuuluivat liittotasavaltojen presidentit. Perustuslain lisämuutoksilla liittoneuvoston asema määriteltiin perustuslain erillisessä luvussa 15.2. Liittoneuvostoon tehdyt muutokset sisälsivät Neuvostoliiton varapresidentin, jolla oli ratkaiseva ääni. Laissa määrättiin myös, että liittoneuvoston päätökset tehdään vähintään 2/3:n enemmistöllä läsnä olevista.

Tammikuun 30. päivästä 1990 lähtien siihen kuului neuvostojen puheenjohtajia 88:sta ja myöhemmin 89:stä aiheesta. Heinäkuussa 1991 tapahtui henkilöstön muutoksia. Erityisesti hänet nimitettiin. Heistä tuli Khasbulatov. RSFSR:n liittoneuvosto, Jeltsinin johdolla, kutsuttiin koolle kolme kertaa. Presidentti järjesti 18. syyskuuta 1993 perustavien yksiköiden lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan edustajien kokouksen. Se ilmoitettiin etukäteen perustavaksi kokoukseksi, jonka piti päättää uuden liittoneuvoston muodostamisesta nykyisen SND:n tilalle. Alueiden edustajat kieltäytyivät allekirjoittamasta asiakirjaa sen perustamisesta ennen kuin nykyinen eduskunta hyväksyy rakenteen pätevyyden.

Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston muodostamisen piirteet

Yhteensä historioitsijat tunnistavat 4 vaihetta yläkammion luomisessa. Ensimmäinen koskee ajanjaksoa tammikuusta 1994 tammikuuhun 1996. Vuoden 1993 perustuslain siirtymämääräykset sisälsivät viittauksen, että ensimmäinen koollekutsuttiin siten, että kansalaiset valitsevat edustajat yksijäsenpiirissä kahdeksi vuodeksi. Tulevaisuudessa sen piti vahvistaa kutsumenettelystä erillisellä lailla. Näin ollen vaalit pidettiin 12.12.1993.

Ensimmäinen Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto hän istui 11. tammikuuta 1994 15. tammikuuta 1996. Kuten senaatin käytännön työn analyysi osoitti, hän ei aina selviytynyt hänelle määrätyistä tehtävistä "suodattaa" valtionduumassa hyväksyttyjä lakiehdotuksia. Liittoneuvoston puheenjohtaja- Shumeiko - valittiin 13.1. 1993 Hän oli Kaliningradin alueen edustaja.

Toinen vaihe

Se osuu ajanjaksolle tammikuusta 1996 joulukuuhun 2001. Koska ensimmäisestä kokouksesta ei saatu täysin tyydyttävää kokemusta, päätettiin uudistaa Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto. Yhdiste Senaatti on kokenut useita muutoksia. Erityisesti hyväksyttiin laki, jonka mukaan kuvernöörit sekä alueiden lakia säätävien kokousten päälliköt olivat asemansa perusteella liittoneuvoston jäseniä. Jokainen Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston jäsen työskennellyt osa-aikaisesti. Alueiden edustajat saapuivat Moskovaan säännöllisiin kokouksiin. He osallistuivat myös valiokuntien ja komiteoiden työhön. Stroev toimi senaatin johtajana tänä aikana. Hänet valittiin puheenjohtajaksi vuonna 1996 23. tammikuuta.

Kolmas vaihe

VV Putinin presidenttikauden alussa esitettiin uusi senaatin uudistus. Muutokset sisälsivät lakia säätävien kokousten kuvernöörien ja korkeiden virkamiesten korvaamisen nimitetyillä edustajilla. Nämä työntekijät kuuluivat neuvostoon pysyvästi. Samanaikaisesti yhden edustajista nimitti kuvernööri ja toisen - aiheen lainsäädäntöelin. Uudistus eväsi siten toimeenpanevien elinten korkeilta virkamiehiltä mahdollisuuden itsenäisesti lobbata etujaan Moskovassa ja osallistua poliittisiin tapahtumiin, puolueelämään liittovaltiotasolla. Näille henkilöille tarjottiin kuitenkin eräänlainen vaihtoehto.

Aiheiden johtajia varten muodostettiin valtioneuvosto, jolla ei ole perustuslaillista asemaa. Hän tapaa ajoittain pääkaupungissa. Myös puheenjohtaja on läsnä kokouksissa. Kokouksissa käsitellään ajankohtaisia ​​kotimaisia ​​ja julkisia kysymyksiä. Lopulta Venäjän liittokokouksen liittoneuvoston rakenne Liitto perustettiin tammikuussa 2002.

Viimeinen taso

Joulukuussa 2012 astui voimaan uusi laki, joka sääti senaatin perustamismenettelyn. Säännössä määritellään vaatimukset alueiden edustajaehdokkaille. Tällä hetkellä kansalainen voi liittyä valtuuston jäseneksi:

1. Täytti 30 vuotta.
2. Moitteeton maine.
3. Asuu vakituisesti yhdessä paikassa Venäjän federaatiossa vähintään viisi vuotta.

Vain sen varajäsen voi toimia alueellisen vallan lainsäädäntöelimen edustajana. Ehdokkaita asettaa ryhmän puheenjohtaja tai puolueen jäsenryhmä. Päätös tehdään enemmistöllä. Toimeenpanovallan edustajan ehdokkuudesta päätetään etukäteen. Alueen korkeimman henkilön vaaleissa jokainen ehdokas jättää listan, jossa on kolme henkilöä. Jos vaadittava määrä ääniä saadaan, tämän luettelon ensimmäisestä tulee liittoneuvoston edustaja. Toisesta tai kolmannesta henkilöstä voi tulla senaattori vain, jos edellisen valtuudet päättyvät ennenaikaisesti. Päätöksen henkilön aseman myöntämisestä tekee vaaleilla valittu kansalainen tultuaan virkaan (seuraavana päivänä).

Vivahteita

Huomionarvoista on vuoden 2012 lailla esitelty tärkeä uudistus. Normatiivisessa laissa suljettiin pois mahdollisuus alueen edustajan varhaiseen takaisinkutsumiseen lainsäätäjän tai kuvernöörin aloitteesta. Menettely senaattorin toimivallan lopettamiseksi on samanlainen kuin valtionduuman varajäsenelle. Liittoneuvoston puhuja lähettää alueelta edustajan valinneelle valtalaitokselle tiedot osallistumisesta viimeisiin kokouksiin.

Rajoitukset

AT Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto Henkilöt eivät pääse sisään:

1. Heillä on toisen valtion kansalaisuus, oleskelulupa tai muu asiakirja, joka todistaa oikeuden oleskella pysyvästi Venäjän federaation ulkopuolella.
2. Tunnustettu osittain tai täysin epäpäteväksi.
3. Kärsii oikeuden tuomion mukaan vankeusrangaistusta.
4. Henkilöt, joilla on rikosrekisteri vakavista / erityisen vakavista teoista.

Ominaista

Neuvoja Venäjän federaation liittokokouksen liitto toimii "aiheiden kamarina". Se edustaa kaikkien alueiden etuja korkeimmalla tasolla. Neuvoston rakenne heijastaa Venäjän rakenteen liittovaltioperiaatetta. Senaatti toimii subjektien yhdentymisen ja yhdistämisen instituutiona. Se tasapainottaa kansallisia ja alueellisia etuja erilaisten strategisten tavoitteiden saavuttamiseen ja maan kehittämiseen tähtäävien päätösten tekemisessä. Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston elimet luotu puolueettomilta pohjalta. Alueiden edustajat eivät muodosta ryhmiä tai muita poliittisia yhdistyksiä. Liittoneuvosto on pysyvä elin. Presidentti ei voi hajottaa senaattia (toisin kuin duuma). Liittoneuvoston kokoukset kutsutaan koolle tarvittaessa. Ne on kuitenkin järjestettävä vähintään kahdesti kuukaudessa. Kaikilla neuvoston jäsenillä on koskemattomuus heidän toimikautensa ajan. Heitä ei voida kohdistaa henkilökohtaiseen etsintään, säilöön, he eivät saa soveltaa ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä. Poikkeuksia ovat laissa nimenomaisesti säädetyt tapaukset.

Edustajien nimittäminen

Hän valitsee ehdokkaan alueviranomaisten lainsäädäntöelimestä hänen toimikautensa ajaksi. Ehdotuksen tekee sen pää. Kansanedustajaryhmällä on oikeus esittää vaihtoehtoinen ehdokas. Tätä varten sen lukumäärän on oltava vähintään kolmasosa lakiasäätävän kokouksen jäsenten kokonaismäärästä. Toimeenpanovallan edustajan nimittää alueen korkeimmassa asemassa oleva henkilö. Eduskunnan jäsen valitaan suljetulla lippuäänestyksellä.

Dokumentointi

Senaattoriehdokkaiden äänestyksen tulokset ilmoitetaan asiaa koskevassa päätöksessä. Jos nimitys tulee kaksikamarinen lakiasäätävästä kokouksesta, vastaavan lain laativat molemmat jaostot. Korkeimman virkamiehen tekemä päätös senaattorin nimittämisestä vahvistetaan asetuksella. Laissa säädettyjen sääntöjen mukaan laki tulee voimaan, jos määräaikaisessa tai ylimääräisessä edustuksellisen rakenteen kokouksessa 2/3 kansanedustajista ei puhu ehdokasta vastaan. Toimeenpanevan elimen asetus lähetetään käsiteltäväksi kolmen päivän kuluessa. Edustuksellisten toimielinten päätökset toimitetaan senaatille 5 päivän kuluessa niiden voimaantulosta.

Liittoneuvoston tehtävät

AT Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston valtuudet sisältää seuraavat huomiot:

1. Oppiaineiden rajojen muutosten hyväksyminen.
2. Vaatii valtionpäämiehen valintaa.
3. Sotatilan ja hätätilan käyttöön ottamisesta annettujen presidentin asetusten hyväksyminen.
4. Maan johtajan erottaminen virastaan.
5. Perustuslakituomioistuimen, korkeimman oikeuden ja korkeimman välimiesoikeuden tuomareiden nimittäminen.
6. Valtakunnansyyttäjän ehdokkuuden hyväksyminen ja erottaminen.
7. Varapuheenjohtajan ja 50 % tilintarkastajista nimittäminen ja erottaminen tilinpäätösjaostosta.

Lisätoiminnot

Liittoneuvosto määrää IVY:n taloustuomioistuimen valtuutetut edustajat. Ehdokkaiden hyväksyminen tapahtuu korkeimman välimiesoikeuden tuomareille vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. Senaatti voi lain mukaan käsitellä maan päämieheltä saatuja esityksiä diplomaattisten edustajien nimittämisestä tai kutsumisesta kansainvälisiin järjestöihin ja ulkomaisiin valtioihin.

Toiminnan spesifisyys

Senaatin toiminnan säännöt määritellään perustuslaissa, liittovaltion lainsäädännössä, neuvoston päätöksissä sekä säännöissä. Liittoneuvoston puheenjohtaja valitaan edustajien keskuudesta. Hänen varamiehensä hoitavat jaoston sisäiseen järjestykseen liittyvät asiat. Kiireellisten ongelmien nopeaa käsittelyä varten perustetaan kollegiaalinen elin.

Kokouksen ominaisuudet

Kuulemiset järjestetään 16.09-15.07. Kokous katsotaan päätösvaltaiseksi, jos läsnä on enemmän kuin puolet edustajien kokonaismäärästä. Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston päätökset ovat pakollisia. Tärkeimmät keskustelunaiheet ovat:

1. Valtionpäämiehen viestit ja vetoomukset.
2. Muutokset perustuslain lukuihin 3-8, duuman hyväksymät lakiehdotukset ovat pakollisia.
3. Senaatin päätösehdotukset sen toimivaltaan kuuluvista asioista.
4. Ehdotukset lukujen 9 ja 1, 2 säännösten tarkistamiseksi.
5. Valtionduuman hyväksymät lait kansainvälisten sopimusten irtisanomisesta ja ratifioinnista.
6. Ehdotukset tiedustelujen lähettämisestä CC:lle.

Osavaltion duumassa hyväksyttyihin liittovaltion lakeihin, jotka ovat pakollisia harkinnan alla, ovat säännökset, jotka koskevat:

1. Liittovaltion maksut, verot.
2. Luotto-, tulli-, rahoitus-, valuuttasääntely sekä raha-asiat.
3. Valtionrajan asema ja suoja.
4. liittovaltion budjetti.
5. Sota ja rauha.

Pääsääntöisesti senaatti käsittelee suurimman osan alahuoneessa hyväksytyistä laeista. Kuten perustuslain 105 §:ssä (osa 4) todetaan, liittovaltiolaki tunnustetaan hyväksytyksi, jos yli puolet valituista neuvoston jäsenistä äänesti sen puolesta tai jos sitä ei ole käsitelty 14 päivään. Jos liittovaltion laki hylätään, jaostot voivat muodostaa sovittelutoimikunnan. Sen avulla ratkaistaan ​​normisäädöksen antamisprosessissa syntyneet erimielisyydet. Hyväksytyt lait toimitetaan presidentille viiden päivän kuluessa allekirjoittamista ja julkistamista varten.

Lainsäädäntöaloite

Senaatilla on melko laaja toimivalta. Erityisesti hän voi esittää alahuoneelle lakiehdotuksia tai perustuslain määräyksiä, ehdotuksia viimeksi mainitun muuttamiseksi tai täydentämiseksi. On syytä sanoa, että myös edustuksellisilla alueellisilla toimielimillä on sama mahdollisuus. Senaatti voi myös muuttaa esityksen sisältöä alahuoneen käsittelyn aikana.

Lisäksi

Organisatorinen, oikeudellinen, dokumentointi, analyyttinen, taloudellinen, informaatio, logistinen, lääketieteellinen, kuljetus-, taloudellinen, sosiaalinen ja hyvinvointituki on uskottu Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston laitteille. Tämä yksikkö on pysyvä. Senaatin päällikkö päättää kuluista, henkilöstöstä ja rakenteesta. Työntekijät saavat virkamiehen aseman. Perustuslain pykälän 101 mukaisesti valtionduuman ja liittoneuvoston alaisuuteen perustetaan komiteoita ja toimikuntia. Ne ovat myös pysyviä.

Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston komiteat ratkaisevat toimivaltaansa kuuluvia erityiskysymyksiä. He tekevät erityisesti lakiesityksen valmistelua, esikäsittelyä, järjestävät kamareiden koolle kutsumia parlamentaarisia kuulemistilaisuuksia. Heidän pätevyyteensä kuuluu omaan toimintaansa liittyvien asioiden ratkaiseminen. Valiokunnat voivat käsitellä myös muita jaostojen toimivaltaan liittyviä asioita. Valtionduuman hyväksymien lakien mukaisesti he valmistelevat päätelmiä. Senaatin valiokunnat edistävät toiminnallaan perustuslain määräysten ja lainsäädännöllisten normien täytäntöönpanoa. Liittoneuvosto voi muodostaa väliaikaisia ​​toimikuntia. Heidän toimintansa rajoittuu tiettyyn ajanjaksoon tai tiettyihin tehtäviin.

Toimikunnan tehtävät, sen toimikausi, henkilöstö sekä toimivaltuudet määräytyvät senaatin normatiivisissa säädöksissä. Liittoneuvosto muodostaa myös pysyvän toimikunnan. Hän käsittelee eduskuntamenettelyihin ja sääntöihin liittyviä asioita. Vastaavia yksiköitä ollaan perustamassa valtionduumaan. He ratkaisevat myös erityistehtäviä oman osaamisensa puitteissa. Molempien eduskuntakamareiden valiokunnat ja valiokunnat pitävät tarvittaessa yhteiskokouksia. Myös valtionpäämies voi osallistua.

Tässä artiklassa määritellään liittovaltion edustajakokouksen rakenne ja kokoonpano. Venäjän federaation parlamentilla on kaksikamarinen rakenne, toisin sanoen se koostuu kahdesta kamarista: valtionduumasta ja liittoneuvostosta.

Kaksikamarinen parlamentit ovat melko yleisiä ulkomailla. Eduskunnan toisen kamarin läsnäolo vaikeuttaa eduskunnan tehtäviensä hoitamista, sillä eduskunnan tärkeimmät päätökset kulkevat sen molempien kamareiden kautta ja sopimukseen pääseminen vaatii usein vakavia poliittisia ja organisatorisia ponnisteluja. Liittovaltioissa toisen jaoston perustaminen on perusteltua tarpeella edustaa federaation subjektien etuja liittovaltion lainsäädäntövallan tasolla.

Art. 95 määrittää liittovaltion edustajakokouksen kunkin jaoston määrällisen kokoonpanon. Valtionduuman osalta tämä on absoluuttinen luku - 450 edustajaa. Liittoneuvoston jäsenten lukumäärä määräytyy Venäjän federaation subjektien lukumäärän mukaan. Liittoneuvostoon kuuluu kaksi edustajaa jokaisesta liiton aineesta. Tällä hetkellä Venäjän federaatio koostuu 89 osakokonaisuudesta (tasavallat, alueet, alueet, liittovaltion merkitykselliset kaupungit, autonomiset alueet, autonomiset piirit). Liittoneuvoston tulisi siten koostua 178 jäsenestä.

5. Duuman kansanedustajien lukumäärä:

Selitys:

6. Kansalainen, joka on saavuttanut:

B) 21 vuotta vanha;

Selitys:

21 vuotta täyttänyt ja oikeutettu osallistumaan vaaleihin (lisäksi sama henkilö ei voi olla sekä duuman varajäsen että liittoneuvoston jäsen). Ensimmäisen kokouksen duuman varajäsen voisi olla samanaikaisesti Venäjän federaation hallituksen jäsen (Venäjän federaation perustuslain siirtymämääräysten mukaisesti). Vuodesta 2007 vuoteen 2011 duuman edustajat valittiin suhteellisella järjestelmällä (puolueluetteloiden mukaan). Läpäisyeste oli 7 %. Vuodesta 2016 alkaen este on jälleen 5 %.

Ensimmäinen valtionduuma valittiin yhdessä liittoneuvoston kanssa perustuslain kansanäänestyksen päivänä 12. joulukuuta 1993 kahdeksi vuodeksi (hyväksytyn perustuslain siirtymämääräysten mukaisesti).

Duuman 2.–5. kokouksen toimikausi on neljä vuotta. Varajäsenet valitaan kuudennesta kokouksesta alkaen viiden vuoden toimikaudeksi.

7. Venäjän federaation hallituksen puheenjohtajan nimittää:

A) presidentti yhteisymmärryksessä valtionduuman kanssa;

Selitys:

Taide. Venäjän federaation perustuslain 111

1. Venäjän federaation hallituksen puheenjohtaja nimittää Venäjän federaation presidentti duuman suostumuksella.

8. Valtioneuvoston antamat lait:

B) ohjeet.

Selitys:

Venäjän federaation perustuslain 114 artiklan mukaan Venäjän hallituksella on seuraava toimivalta:

Liittovaltion budjetin kehittäminen ja sen esittäminen duumalle, liittovaltion budjetin toteuttaminen;

Yhtenäisen rahoitus-, luotto- ja rahapolitiikan toteuttaminen;

Yhtenäisen valtionpolitiikan toteuttaminen kulttuurin, tieteen, koulutuksen, terveydenhuollon, sosiaaliturvan ja ekologian alalla;

Liittovaltion omaisuudenhoito;

Toimenpiteiden toteuttaminen maan puolustuksen, valtion turvallisuuden, ulkopolitiikan täytäntöönpanon, oikeusvaltion, kansalaisten oikeuksien ja vapauksien, omaisuuden ja yleisen järjestyksen suojelun sekä rikollisuuden torjunnan varmistamiseksi;

Muut perustuslaissa, liittovaltion laeissa ja presidentin asetuksissa hallitukselle annetut valtuudet.

Näissä asioissa sekä perustuslain, liittovaltion lakien ja presidentin asetusten täytäntöönpanon puitteissa Venäjän federaation hallitus antaa päätöksiä ja määräyksiä varmistaakseen niiden täytäntöönpanon. Presidentin asetuksella edellä mainittuja asioita koskevat hankkeet on muuten sovitettava yhteen hallituksen kanssa.

Päätöslauselman ja määräyksen välinen ero määritellään liittovaltion perustuslaissa "Venäjän federaation hallituksesta":

Asetukset - luonteeltaan normatiiviset toimet (eli suunnatut rajattomalle henkilöjoukolle ja joihin liittyy pysyvä tai toistuva toiminta);

Määräykset ovat ei-sääntelytoimia.

Johdanto

I. Liittoneuvoston historia

II. Liittoneuvosto eduskunnan rakenteellisena alajaostona

2. Auktoriteetti

III. Liittoneuvoston rakenne

2. Osastot ja niiden tehtävät

3. Opas

IV. Uutta toiminnan järjestämisessä

Johtopäätös

Luettelo käytetyistä säädöksistä ja kirjallisuudesta

Johdanto

Eduskunta vallanjaon periaatteen mukaisesti kansallisen edustuston elimenä käyttää lainsäädäntövaltaa valtiossa. Historiallisesti parlamentin kaksikamarinen rakenne syntyi länsimaissa keinona eristää yksi kamari (ylempi) toisen (alemman) liiallisesta radikalismista.

Venäjän federaatiossa parlamentin kaksikamarinisuus on melko uusi ilmiö, joka syntyi vasta vuonna 1990. Tuolloin RSFSR:n korkein neuvosto, johon kuuluivat tasavallan neuvosto ja kansallisuuksien neuvosto, toimi edustavana elimenä. Sitä ennen, vuoden 1917 lokakuun vallankumouksesta, Venäjän korkein edustuselin oli yksikamarinen. Kaksikamarinisuus Venäjän federaatiossa vuosina 1990-1993 ei kuitenkaan ollut kovin tehokasta: korkeimman neuvoston kamarit istuivat enimmäkseen yhdessä, ja koko parlamentin hallintoelimellä puhemiehistö oli hallitsevassa roolissa tukahduttaen molempien kamarien aloitteesta.

Vuonna 1993 hyväksytyssä Venäjän federaation perustuslaissa perustettiin uusi edustuselin - liittokokous, joka käyttää lainsäädäntövaltaa Venäjän federaatiossa. Siitä hetkestä lähtien Venäjän federaation 1993 perustuslaki on tehnyt perustavanlaatuisia muutoksia liittovaltion parlamentin rakenteen ymmärtämisessä. Heterogeeninen menettely liittokokouksen jaostojen muodostamiseksi, niiden yksinomainen toimivalta oli tästä elävä esimerkki. Perustuslain 95 §:n 1 momentissa vahvistettiin parlamentin rakenne: "liittokokous koostuu kahdesta kamarista - liittoneuvostosta ja valtionduumasta." Koska liittoneuvosto on Venäjän federaation liittokokouksen ylempi jaosto, on huomattava, että se on valtavan "valtapaketin" kantaja, ja sen ohella se on perustavanlaatuinen perusta useimpien toimien säätelylle. tärkeistä julkisuudessa esiin tulevista asioista.

Yleensä kaikkia Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston toimialueita, kokoonpanoa, rakennetta ja asemaa säännellään asiaankuuluvilla säädöksillä, joita pääsääntöisesti täydennetään tai muutetaan säännöllisesti.

Monet tiedemiehet ovat tutkineet Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvostoa Venäjän parlamentin kamarina perustamishetkestä nykypäivään. Liittoneuvosto liittokokouksen ylähuoneena kiinnostaa sekä Venäjän että ulkomaisia ​​perustuslaillisia ja tunnettuja valtion- ja oikeustieteen asiantuntijoita. Heidän rinnallaan liittoneuvostoa tarkastelevat tyrmäämättömällä mielenkiinnolla myös historiatieteiden alaan vaikuttaneet henkilöt. Maan johtavista perustuslaillisista M.V. Baglaia, E.I. Kozlov, O.E. Kutafin ja I.V. Grankin, joka antoi merkittävän panoksen Venäjän federaation perustuslakiin. Jokainen heistä kirjoitti useamman kuin yhden tieteellisen teoksen Venäjän federaation perustuslakioikeudesta ja tämän ohella useamman kuin yhden tälle oikeusalalle omistetun kirjan, josta tuli ensimmäinen hakuteos kaikille perustuslaillisille. Myös erilliset artikkelit liittoneuvostosta omistettiin sellaisille asiantuntijoille kuin N.V. Zorkin, S.M. Benetova, O.O. Mironov ja L.A. Kravchenko.

Osana kurssityötä on mahdotonta heijastaa kaikkia tietoja liittoneuvostosta, joten yritän keskittyä tärkeimpiin tähän kammioon liittyen. Pidän tarpeellisena paljastaa kaikki asiat, jotka vaikuttavat liittoneuvoston syntyhistoriaan, asemaan, kokoonpanoon ja toimivaltaan.

minä Liittoneuvoston historia

Ensimmäistä kertaa "Federation Council" -niminen elin perustettiin 17. heinäkuuta 1990 RSFSR:n korkeimman neuvoston puheenjohtajan (B. N. Jeltsinin) johdolla ja siihen kuului kaikkien autonomisten tasavaltojen, autonomisten alueiden ja autonomisten piirien neuvostojen puheenjohtajat (31 henkilöä) sekä joidenkin alueellisten ja alueellisten alueiden puheenjohtajat. ja kaupunkineuvostot (31 henkilöä). Mukana 30. tammikuuta 1991 alkaen kaikkien 88 (silloin - 89) liiton alamaan neuvostojen puheenjohtajat. Heinäkuussa 1991 liittoneuvoston puheenjohtajan viran peri korkeimman neuvoston uusi johtaja R.I.Khasbulatov.

Presidentti Jeltsin kutsui 8. syyskuuta 1993 koolle alueiden toimeenpano- ja edustusviranomaisten johtajien kokouksen, jonka uuden liittoneuvoston perustajakokous ilmoitti etukäteen ja uuden parlamentin ylähuoneen prototyyppi, vaihtoehto. Venäjän federaation nykyiselle kansanedustajien kongressille. Kokouksen osallistujat kieltäytyivät allekirjoittamasta asiakirjaa liittoneuvoston perustamisesta.

Federaationeuvosto, parlamentin ylähuone, perustettiin 21. syyskuuta 1993 annetulla presidentin asetuksella nro 1400 "Venäjän federaation kansanedustajien kongressin ja korkeimman neuvoston hajottamisesta". Asetuksella hyväksytyissä "Liittovaltion viranomaisia ​​koskevissa määräyksissä siirtymäkautta varten" määrättiin, että liittoneuvosto toimii osana liittovaltion kunkin subjektin lakia säätävien (edustavien) viranomaisten puheenjohtajia ja toimeenpanovallan johtajia (tasavaltojen presidenttejä). nykyisen kokouksen kansanedustajaneuvostojen toimivallan päättymiseen asti (maaliskuu 1995). Liittoneuvoston oli määrä aloittaa parlamentaarinen toimintansa uuden duuman vaalien jälkeen. Pian Jeltsin harkitsi päätöstään uudelleen: 9. lokakuuta 1993 hän antoi asetuksen uusien edustuksellisten elinten valinnasta alueille ja 11. lokakuuta hän määräsi liittoneuvoston ensimmäisen kokouksen suorat vaalit 89 kaksimandaattisessa vaalipiirissä. Perustuslaissa, joka hyväksyttiin kansanäänestyksessä 12. joulukuuta 1993, vahvistettiin, että liittoneuvostoon "sisältää kaksi edustajaa jokaisesta Venäjän federaation subjektista: yksi valtion vallan edustajista ja toimeenpanoelimistä".

Ensimmäisen kokouksen (valittu) liittoneuvosto valittiin perustuslain siirtymäsäännöksillä säädetyllä poikkeuksella suoraan väestöstä 12.12.1993 kahdeksi vuodeksi ja se istui 11.1.1994-15.1. , 1996. Vladimir Filippovich Shumeiko oli liittoneuvoston puheenjohtaja 13. tammikuuta 1994 - 23. tammikuuta 1996.

Liittovaltion lailla oli määrä vahvistaa erityinen mekanismi liittoneuvoston muodostamiseksi alueiden viranomaisten edustajista. Presidentti hylkäsi lain ensimmäisen version (heinäkuu 1995), joka koski suoria vaihtoehtoisia vaaleja alueen viranomaisten asettamien ehdokkaiden joukosta. Viikkoa ennen ensimmäisen kokouksen parlamentin toimikauden päättymistä, 5. joulukuuta 1995, duuma hyväksyi ja presidentti allekirjoitti lakonisen lain, joka tuli voimaan 13. joulukuuta 1995 ja oli voimassa elokuuhun 2000 asti. Tämän lain mukaan liittoneuvostoon kuuluu kaksi edustajaa jokaisesta Venäjän federaation subjektista: lainsäädäntöelimen päällikkö (edustaja) ja valtion vallan toimeenpanoelinten päällikkö viran puolesta. Venäjän federaation muodostavan yksikön kaksikamarinen lainsäädäntöelimessä (edustavassa) elimessä molempien jaostojen yhteisellä päätöksellä määrätään edustajansa Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvostoon. Samaan aikaan laissa määrättiin, että kaikilla alueilla, joilla hallintopäälliköt nimitettiin presidentin asetuksilla, vaalit olisi järjestettävä viimeistään joulukuussa 1996.

Toinen ("kuvernööri-puhuja") liittoneuvosto perustettiin 23.1.1996 määräämättömäksi ajaksi, mutta kokoontui 23.1.1996-26.12.2001. Siten hänen toimintansa todellinen ajanjakso, mukaan lukien "siirtymäajan" vangitseminen, oli 7 vuotta. Tänä aikana Jegor Semenovich Stroev valittiin liittoneuvoston puheenjohtajaksi. Parlamentin molemmat huoneet hakivat perustuslakituomioistuimeen vuoden 1995 lain liittoneuvoston muodostamisesta. Kuitenkin jaoston uusi kokoonpano peruutti ensimmäisessä kokouksessaan liittoneuvoston 9. joulukuuta 1995 lähettämän pyynnön ensimmäisestä kokouksesta. Uuden valtionduuman vastaava pyyntö hylättiin 10. huhtikuuta 1997. Perustuslakituomioistuin muistutti, että duuma voisi itse käyttää valtuuksiaan muuttaakseen riidanalaista lakia sen sijaan, että se pyrkisi vaikuttamaan kantaan parlamenttien sisäisessä keskustelussa perustuslakituomioistuimen päätöksellä.

Valtionduuman lainsäädäntövaliokunta valmisteli lakiehdotuksen, jolla liittoneuvoston muodostamisen virallinen periaate korvataan valittavalla periaatteella. Presidentti Vladimir Vladimirovich Putin esitti duumalle toukokuussa 2000 oman lakiehdotuksensa liittoneuvoston muodostamismenettelystä, jossa määrätään alueiden toimeenpano- ja lainsäädäntöelinten päämiesten korvaamisesta näiden elinten edustajilla. Duuma käsitteli molemmat luonnokset 31. toukokuuta 2000 ja hyväksyi Putinin luonnoksen ensimmäisessä käsittelyssä. Sen jälkeen kun koko duuma oli hyväksynyt lain, liittoneuvosto hylkäsi sen. Duuman vaatimuksesta perustetun sovittelukomission työn jälkeen liittoneuvosto hyväksyi lain sovitussa sanamuodossa. Presidentti allekirjoitti lain 5. elokuuta, julkaistiin Venäjän federaation lainsäädäntökokoelmassa, ja se tuli voimaan 7. elokuuta 2000.

"Rinnakkaiselon" siirtymäkausi toisaalta kuvernöörien ja puhujien ja toisaalta "nimitettyjen" senaatissa kesti 7. elokuuta 2000 (uuden perustamislain voimaantulopäivä) tammikuun 30. päivään. , 2002 ("organisaation" 81. kokous).

Kolmas liittoneuvosto Se perustettiin lopulta 1. tammikuuta 2002 mennessä määräämättömäksi ajaksi ja on istunut täysin uudistetussa kokoonpanossa 16. tammikuuta 2002 lähtien. Kamarin sääntöjä ja rakennetta uudistettiin 30.1.2002. Kolmannen liittoneuvoston puheenjohtaja - Sergei Mihailovich Mironov valittiin aiemmin - 5. joulukuuta 2001 (valittiin uudelleen 29. tammikuuta 2003).

Kauden loppu*: Syyskuu 2019

Hän syntyi huhtikuussa 1949.

Vuonna 1972 hän valmistui Leningradin kemian ja farmaseuttisesta instituutista.

Vuodesta 1984 vuoteen 1986 työskenteli NSKP:n Krasnogvardeiskyn piirikomitean ensimmäisenä sihteerinä Leningradissa.

Vuonna 1985 hän valmistui yhteiskuntatieteiden akatemiasta NLKP:n keskuskomitean alaisuudessa.

Vuodesta 1986 vuoteen 1989 hän työskenteli Leningradin kaupunginvaltuuston toimeenpanevan komitean varapuheenjohtajana.

Vuonna 1989 hänet valittiin Neuvostoliiton kansanedustajaksi. Koska hän on yksi nuorimmista naisista - varajäseniä, hän johti Neuvostoliiton korkeimman neuvoston naisasioiden, perheen suojelun, äitiyden ja lapsuuden komiteaa.

Vuonna 1991 hän suoritti johtavien diplomaattityöntekijöiden jatkokoulutuksen Neuvostoliiton ulkoministeriön diplomaattiakatemiassa. Vuonna 1991 V.I. Matvienko siirtyy diplomaattipalvelukseen, jossa hän työskenteli vuoteen 1998 asti. Hänellä on ylimääräisen ja täysivaltaisen suurlähettilään diplomaattinen arvo.

Neuvostoliiton, Venäjän federaation ylimääräinen ja täysivaltainen suurlähettiläs Maltan tasavallassa.

Suhteet liiton, eduskunnan ja yhteiskunnallisten ja poliittisten järjestöjen osaston johtaja, ulkoasiainministeriön hallituksen jäsen.

Venäjän ylimääräinen ja täysivaltainen suurlähettiläs Kreikassa.

Venäjän federaation hallituksen varapuheenjohtaja.

Vuonna 2003 V.I. Matvienko nimitetään Venäjän federaation presidentin täysivaltaiseksi edustajaksi Luoteis-liittovaltiopiirissä, ja samana vuonna hänet valitaan Pietarin - Venäjän "pohjoisen pääkaupungin" - kuvernööriksi.

Hänet nimitettiin 31. elokuuta 2011 Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston jäseneksi - edustajana Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvostossa Pietarin kaupungin toimeenpanevasta valtiovallasta. Pietari. 21. syyskuuta 2011 hänet valittiin yksimielisesti Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston puheenjohtajaksi, vuonna 2014 hänet valittiin uudelleen tähän korkeaan valtion virkaan. Syyskuusta 2011 lähtien hän on ollut Venäjän federaation turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen. Marraskuussa 2011 hänet valittiin Itsenäisten valtioiden yhteisön jäsenvaltioiden parlamenttien välisen edustajakokouksen neuvoston puheenjohtajaksi.

Hänellä on valtion palkintoja: Kunniamerkin ritarikunta (1976), Työn Punaisen Lipun ritarikunta (1981), Kunniaritarikunta (1996), Isänmaan ansiomerkki, III aste (1999), Isänmaan ansioritarikunta » IV astetta (2003), Isänmaan ansiomerkki, II aste (2009), Isänmaan ansioritarikunta, I aste (2014), Pyhän apostoli Andreas Ensikutsutun ritarikunta (2019).

Hänellä on useita ulkomaisia ​​palkintoja: Suuren kunniamerkin ritarikunta nauhassa Itävallan tasavallan hyväksi tehdyistä palveluista (2001), Ukrainan kansantasavallan III asteen prinsessa Olgan ritarikunta (2002), Helleenien tasavallan kunniaritarikunnan suurristi (2007), Suomen ritarikunnan ritarikunnan suurristi (2009), Ranskan tasavallan kunnialegioonan ritarikunta (2009), ritarikunta Suuresta rakkaudesta itsenäistä Turkmenistania kohtaan (2009), Valko-Venäjän tasavallan kansojen ystävyyden ritarikunta (2009), Maltan valtion ritarikunta "Tasavallan ansioista" (2013 vuosi), Kazakstanin tasavallan 2. luokan Dostykin ritarikunta (2016).

Hän on myös palkittu useilla mitalilla.

Hänellä on poika ja tyttärentytär.

Vapaa-aika: kirjallisuus, teatteri, maalaus, musiikki, urheilu (tennis, hiihto).

1. Liittoneuvoston puheenjohtaja:

a) kutsua koolle liittoneuvoston kokoukset, myös ylimääräiset;

b) laatii liittoneuvoston istunnon esityslistaluonnoksen, antaa sen jaoston neuvoston käsiteltäväksi, toimittaa liiton neuvostolle liittoneuvoston kokouksen esityslistaluonnoksen jaoston neuvoston käsiteltäväksi ;

c) johtaa jaoston kokouksia;

d) allekirjoittaa liittoneuvoston päätökset;

e) vannoo Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen tuomarin ja Venäjän federaation yleisen syyttäjän virkoihin nimitetyt henkilöt;

e1) (lauseke "d1" on suljettu pois Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 15. joulukuuta 2010 päivätyn päätöslauselman nro 556-SF mukaisesti);

f) vastaa kamarin toiminnan sisäisistä säännöistä näissä säännöissä sille annettujen valtuuksien mukaisesti;

f1) hoitaa pysyvän parlamentaarisen valvonnan toteuttamiseen liittyvien toimenpiteiden järjestämisen ja toteuttamisen yleisjohtamista;

g) jakaa tehtävät liittoneuvoston ensimmäisen varapuheenjohtajan ja liittoneuvoston varapuheenjohtajien kesken (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 19. syyskuuta 2008 antamalla päätöslauselmalla nro 305-SF);

h) järjestää jaoston neuvoston työtä ja johtaa sen kokouksia;

i) koordinoi liittoneuvoston valiokuntien työtä ;

j) toimittaa alustavasti jaoston valiokuntien käsiteltäväksi niiden toimivaltaan kuuluvien asioiden mukaisesti Venäjän federaation lakiehdotukset Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta, jotka Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma on hyväksynyt ( jäljempänä osavaltioduuma), liittovaltion perustuslait, osavaltion duuman hyväksymät liittovaltion lait ja myös lakiehdotukset, liittoneuvoston komitean, liittoneuvoston jäsenen, laatimat lakiesitykset, jotka on tarkoitus esittää duumalle liittoneuvoston lainsäädäntöaloiteoikeutta käyttäessään (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 27. joulukuuta 2011 päivätyllä päätöslauselmalla nro 568-SF);

k1) lähettää Venäjän federaation kansalaiskamarille sen pyynnöstä asiakirjat ja materiaalit, jotka ovat tarpeen Venäjän federaation perustuslain muuttamista koskevien Venäjän federaation lakiehdotusten, liittovaltion perustuslakiehdotusten ja liittovaltion lakiehdotusten julkisen tarkastelun suorittamiseksi (lukuun ottamatta aineistoa, joka sisältää tietoja, jotka muodostavat valtion tai muun lain suojan salassapitovelvollisuuden) (lauseke "k1" otettiin käyttöön Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 24. maaliskuuta 2006 päivätyn päätöslauselman nro 85-SF mukaisesti);

l) toimittaa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädäntövallan (edustavien) elinten käsiteltäväksi Venäjän federaation hyväksymiä lakeja Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta;

m) toimittaa Venäjän federaation presidentille allekirjoittamista ja virallista julkaisemista varten liittoneuvoston hyväksymät Venäjän federaation lait, jotka koskevat muutoksia Venäjän federaation perustuslakiin, liittovaltion perustuslakeihin ja liittovaltion lakeihin;

o) toimittaa valtionduumalle Venäjän federaation lakiehdotukset Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta, liittovaltion perustuslakeista ja liittovaltion neuvostossa hylkäämistä liittovaltion laeista;

o) lähettää liittovaltion eduskunnan hyväksymiä lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä liittovaltion eduskunnan hyväksymiä säädöksiä toimivaltansa mukaisesti toimiville liittoneuvoston valiokunnille sekä liittoneuvoston hallinnon lakiosastolle ehdotusten valmistelua varten. Euraasian talousyhteisön parlamentaarinen yleiskokous, itsenäisten valtioiden yhteisön jäsenmaiden parlamenttien välisen edustajakokouksen hyväksymät mallisäädökset sekä luonnokset kyseisistä säädöksistä (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 6. lokakuuta 2006 päivätyillä päätöksillä nro 308-SF; päivätty 27. joulukuuta 2011 nro 568-SF);

p) edustaa kamaria suhteissa liittovaltion viranomaisiin, Venäjän federaation alueiden valtion viranomaisiin, paikallishallintoon, julkisiin yhdistyksiin sekä ulkomaisten valtioiden parlamentteihin, kansainvälisiin järjestöihin, valtiomiehiin ja ulkomaisten julkisuuden henkilöiden kanssa;

c) osallistuu sovittelumenettelyihin, joita Venäjän federaation presidentti käyttää Venäjän federaation perustuslain 85 artiklan 1 osan mukaisesti ratkaistakseen erimielisyyksiä liittovaltion viranomaisten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten välillä sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten välillä;

r) koordinoi parlamentaaristen kuulemistilaisuuksien, pyöreän pöydän keskustelujen ja muiden liittoneuvostossa pidettävien tilaisuuksien järjestämistä;

s) hyväksyy aikataulun liittoneuvoston komiteoiden jäsenten kansalaisten vastaanottamisesta ja lähettää myös muille liittoneuvoston virkamiehille harkittavaksi liittoneuvoston vastaanottamat kansalaisten yksittäiset ja yhteiset hakemukset (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 12. helmikuuta 2003 päivätyillä päätöksillä nro 25-SF; päivätty 27. joulukuuta 2011 nro 568-SF);

t) ratkaisee muita liittoneuvoston toiminnan järjestämiseen liittyviä kysymyksiä näiden sääntöjen ja muiden säädösten mukaisesti;

u) johtaa liittoneuvoston henkilöstön yleistä johtamista ja valvoo sen toimintaa ;

v) hyväksyy yhteisymmärryksessä jaoston neuvoston kanssa liittoneuvoston henkilöstön rakenteen;

w) hyväksyy liittoneuvoston henkilöstön kokoonpanon (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 29. toukokuuta 2002 antamalla päätöslauselmalla nro 254-SF);

w) nimittää ja erottaa jaoston neuvoston suostumuksella Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston esikuntapäällikön (jäljempänä liittoneuvoston esikuntapäällikkö) sekä liittoneuvoston esikuntapäällikön ehdotuksesta nimittää ja erottaa ensimmäiset varajäsenet (ensimmäinen varajäsen), Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston apulaisesikuntapäälliköt ja muut liittoneuvoston henkilöstön työntekijät Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston henkilöstöä koskevien sääntöjen kanssa;

w1) allekirjoittaa todistuksen Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston kunniamerkistä "Ansioista parlamentarismin kehittämisessä" ( kohta "sh1" otettiin käyttöön Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 26. toukokuuta 2004 annetulla asetuksella nro 152-SF);

w) allekirjoittaa ja esittää Venäjän federaation liittokokouksen federaationeuvoston kunniakirjan;

z) jaoston neuvoston päätöksellä allekirjoittaa ja lähettää Venäjän federaation presidentille esitykset valtion palkintojen myöntämisestä liittoneuvoston jäsenille ja liittoneuvoston toimiston työntekijöille;

z) allekirjoittaa ja lähettää jaoston kutsut Venäjän federaation hallituksen jäsenille ja muille henkilöille näiden sääntöjen 77 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti;

z) johtaa jaoston toiminnan suunnittelutyötä;

z1) allekirjoittaa valtakirjan liittoneuvoston edustajalle, kun asia käsitellään Venäjän federaation perustuslakituomioistuimessa;

z2) antaa liittoneuvoston käsiteltäväksi ehdotuksia ehdokkaista liittoneuvoston valtuutettujen edustajien nimittämiseksi liittoneuvoston jäsenten joukosta (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 19. marraskuuta 2014 antamalla päätöslauselmalla nro 530-SF);

z3) hyväksyy liittoneuvoston toimistotyötä koskevat ohjeet ja kansalaisten vetoomusten käsittelyn ohjeet liittoneuvostossa (Muutoksena Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 9. helmikuuta 2005 antamalla päätöslauselmalla nro 20-SF);

z4) antaa ohjeita liittoneuvoston toimikunnille (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 22. helmikuuta 2012 antamalla päätöslauselmalla nro 38-SF);

z5) antaa ohjeita muille liittoneuvoston toimihenkilöille (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 26. maaliskuuta 2003 päivätyllä päätöslauselmalla nro 79-SF).

2. Liittoneuvoston puheenjohtaja antaa määräyksiä ja ohjeita toimivaltaansa kuuluvissa asioissa.

3. Liittoneuvostolla on oikeus peruuttaa Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston puheenjohtajan määräys (jäljempänä liittoneuvoston puheenjohtajan määräys), joka on vastoin Venäjän federaation lainsäädäntöä. Venäjän federaatio ja nämä määräykset.

4. Liittoneuvoston puheenjohtaja tai hänen puolestaan ​​liittoneuvoston ensimmäinen varapuheenjohtaja antaa liittoneuvostolle selonteon kamarin toiminnasta ja sen lainsäädäntötyön ohjelmaehdotuksesta menettelyn mukaisesti. liittoneuvoston päätöksellä perustetut, joista keskustellaan liittoneuvoston kokouksissa. Keskustelun tulosten perusteella liittoneuvosto voi tehdä päätöksiä (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 26. toukokuuta 2004 päivätyillä päätöksillä nro 152-SF; päivätty 19. syyskuuta 2008 nro 305-SF).

5. Liittoneuvoston puheenjohtaja hyväksyy jaoston neuvoston kanssa sovittuaan säännöt budjettien välisistä siirroista liittovaltion budjetista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin toiminnan aineelliseen tukeen liittyvien kulujen korvaamiseksi. liittoneuvoston jäsenistä ja heidän avustajistaan ​​Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä sekä säännöt liittovaltion budjetista valtion tiedotusvälineiden tukemiseen myönnettävien liittovaltion neuvoston vahvistamien tukien myöntämisestä, jotka komitea on toimittanut jaoston neuvostolle liittoneuvoston parlamentaarisen toiminnan säännöistä ja järjestämisestä (Sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 18. kesäkuuta 2008 päivätyillä päätöksillä nro 223-SF; päivätty 27. joulukuuta 2011 nro 568-SF).

6. Liittoneuvoston puheenjohtaja hyväksyy liittoneuvoston jäsenten toiminnan taloudellisen, logistisen ja muun tuen normit, jotka liittoneuvoston parlamentaarisen toiminnan sääntö- ja järjestelytoimikunta on säädetyllä tavalla hyväksynyt.

(Osa 6 otettiin käyttöön Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston 18. kesäkuuta 2008 antaman päätöslauselman nro 223-SF mukaisesti; sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston joulukuussa antamalla päätöslauselmalla 27, 2011 nro 568-SF.)

Venäjän federaation liittokokous on maan korkein edustaja. Se varmistaa väestön etujen ilmaisemisen ja harjoittaa sääntötoimintaa. Venäjän federaation liittokokouksen muodostaminen tapahtuu voimassa olevien lakien mukaisesti. Rakenteeseen kuuluu kaksi elintä, joiden toimivaltuuksia, joiden luomisen ja toiminnan piirteitä säätelevät liittovaltion lait nro 113 ja 175.

Venäjän federaation liittokokouksen ylähuone

Se on pysyvä rakenne. Siihen kuuluu 2 edustajaa maan alueilta. Neuvosto on perustettu liittovaltion lain nro 113 mukaisesti. SF:n toimivaltaan kuuluvat seuraavat asiat:

1. Valtionpäämiehen nimittäminen ja hänen erottaminen virastaan.
2. Presidentin antamien asetusten hyväksyminen armeijan käyttöönotosta koko maassa tai sen yksittäisillä alueilla.
3. Valtakunnansyyttäjän, tilinpäätösjaoston varapuheenjohtajan ja 50 % sen tilintarkastajista nimittäminen ja erottaminen.
4. Alueiden välisten rajojen hyväksyminen.
5. High Courtin virkailijoiden nimittäminen.

Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto antaa myös suostumuksensa maan asevoimien sijoittamiselle sen rajojen ulkopuolelle. Sen toimivaltaan kuuluu myös asetusehdotusten hyväksyminen tai hylkääminen.

Venäjän federaation liittokokous

Se muodostuu 450 kansanedustajasta. Tämä elin on liittovaltion edustajakokouksen alahuone. Varajäsenet valitaan neljäksi vuodeksi. Ensimmäinen kokous on määrä pitää 30. päivänä vaalien jälkeen tai tätä päivää aikaisemmin.. Kansanedustajaäänestys tapahtuu liittovaltion lain nro 175 ja muiden vaalioikeutta sääntelevien normien mukaisesti. Valtionduuma vastaa:

1. Luottamuksesta hallitukseen.
2. Keskuspankin puheenjohtajien, tilikamarin ja 50 % tilintarkastajista sekä Venäjän ihmisoikeusvaltuutetun nimittäminen ja erottaminen.
3. Syytteiden nostaminen presidenttiä vastaan ​​hänen poistamiseksi vallasta.
4. Pääministeriehdokkuuden hyväksyminen, maan päämiehen ehdottama.

Lisäksi valtionduuma käsittelee ja hyväksyy asetusehdotukset.

Sääntöjen laatiminen

Venäjän federaation liittokokousta pidetään lainsäädäntöprosessin keskeisenä kohteena. Valtionduuma hyväksyy asetusehdotukset ja lähettää ne liittoneuvoston hyväksyttäväksi. Sovittelukomissio perustetaan ratkaisemaan keskenään syntyviä erimielisyyksiä. Hyväksytty normisäädös on valtionduuman ja liittoneuvoston hyväksymä asiakirja. Hyväksymis- ja hyväksymismenettely määräytyy Venäjän federaation perustuslaissa. Liittovaltion edustajakokous lähettää hyväksytyn ja hyväksytyn lain presidentille allekirjoitettavaksi.

Valtionduuman hajottaminen

Sen suorittaa presidentti. Valtionduuman purkamisen perusteet voivat olla:

1. Maan päämiehen ehdottama ehdokas pääministerin virkaan hylättiin kolminkertaisesti.
2. Luottamuksen epääminen korkeimpaan toimeenpanevaan elimeen. Aloitteen tulee tässä tapauksessa tulla pääministeriltä.

Alahuoneen purkaminen ei ole sallittua:

1. Vuosi sen perustamisesta.
2. Presidentin syytteen nostamisesta siihen asti, kun liittoneuvosto tekee siitä päätöksen.
3. Maassa vallitsevan hätätilan tai poikkeustilan aikana.
4. Kuusi kuukautta ennen voimassaolon päättymistä

Duuman hajoamisen jälkeen maan päämies asettaa äänestyspäivän. Samalla se olisi määritettävä siten, että vastaperustettu elin kokoontuu viimeistään neljän kuukauden kuluttua. hajoamisen jälkeen.

SF:n luomisen yksityiskohdat

Osana julkishallinnon järjestelmän parantamista toteutettiin hallintouudistus. Sen aikana eduskunnan muodostamismenettelyyn tehtiin tiettyjä muutoksia. Uudet säännöt sisällytettiin lakiin "Venäjän federaation liittokokouksesta". Erityisesti määriteltiin liittoneuvoston perustamismenettely. Siihen kuuluivat toimeenpano- ja lainsäädäntöelinten päälliköt. Kuitenkin 1990-luvun lopulla. tämä järjestelmä todettiin tehottomaksi. 5. elokuuta 2000 hyväksytyn lain mukaisesti liittoneuvostoon ei alettu kuulua johtajia, vaan alan toimeenpano- ja lainsäädäntöelinten edustajia. Näiden rakenteiden johtajat nimittävät asiaankuuluvat virkamiehet kolmen kuukauden kuluessa virkaan ryhtymisestä. Tämä päätös tehdään päätöslauselman (asetuksen) muodossa. Jos ylimääräisessä tai määräaikaisessa kokouksessa kolmasosa kansanedustajista äänestää nimitystä vastaan, määräys ei tule voimaan.

Vivahde

On huomattava, että menettelytapa edustajien nimittämiseksi liittoneuvostoon aiheen yksikamarisista ja kaksikamarisista edustajista on erilainen. Ensimmäisessä tapauksessa edustaja valitaan ensimmäisen kokouksen päivästä kolmen kuukauden kuluessa puheenjohtajan ehdotuksesta. Toisessa tapauksessa molemmat jaostot ehdottavat ehdokkaita vuorotellen. Vaihtoehtoisen ehdotuksen voi tehdä kansanedustajaryhmä. Jokaisesta jaosta nimetään edustaja puoleksi sen toimikaudesta. Päätös nimittämisestä tehdään suljetulla lippuäänestyksellä. Valtion viranomainen ilmoittaa siitä liittoneuvostolle viimeistään seuraavana päivänä päätöksen voimaantulosta ja lähettää asiaa koskevan lain liittoneuvostolle viiden päivän kuluessa.

Muut muutokset

Uudistukset vaikuttivat duuman kansanedustajien valintasääntöihin. Neljäs kokous muodostettiin 20. joulukuuta 2002 hyväksytyn liittovaltion lain mukaisesti. Vaalit pidettiin 50 % yksimandaattisissa vaalipiireissä ja 50 % poliittisten puolueiden toimittamilla listoilla. Ehdokkaat voivat myös asettua ehdolle itseään, vaaliliitosta tai osana yhdistystä. Oikeutta nimittää henkilöitä voivat käyttää vain ne puolueet, jotka ovat ylittäneet 7 prosentin rajan. Päätös ehdokaslistan esittämisestä hyväksytään suljetulla lippuäänestyksellä. Osapuolen nimeämien henkilöiden kokonaismäärä saa olla enintään 270 henkilöä.

FS-säännöt

Venäjän federaation liittokokouksen toimivalta on selkeästi säännelty oikeudellisilla asiakirjoilla. Jokainen FS:n rakenteeseen kuuluva elin tekee päätökset enemmistöllä. Joissakin asioissa päätösten hyväksymismenettely voi olla erilainen. Tällaiset tapaukset on määrätty perustuslaissa. Se sisältää normeja, jotka määrittelevät selkeästi FS:n toimivaltaan liittyvät kysymykset. Erityisesti Venäjän federaation liittokokouksen valtuudet vahvistetaan 11 artiklassa. 102 ja 103. Liittoneuvosto esimerkiksi hyväksyy päätökset sekä asioissa, jotka voimassa olevien sääntöjen mukaan kuuluu sen toimivaltaan ja jotka liittyvät suoraan sen sisäiseen toimintaan. Jälkimmäiset määräytyvät määräyksissä, määräyksissä ja asiaa koskevassa liittovaltion laissa. Venäjän federaation liittokokous käsittelee usein ajankohtaisia ​​maan elämään liittyviä kysymyksiä. Päätöslauselmissa tuodaan esiin usein olemassa olevien valtion elinten puutteita, edustusrakenteisiin vedotaan tarpeesta antaa tiettyjä säännöksiä asioiden tilan parantamiseksi. Samaan aikaan presidentti lukee vuosittain viestin Venäjän federaation liittokokoukselle. Se tiivistää tehdyn työn tulokset ja asettaa myös uusia tehtäviä. Niiden mukaisesti muodostetaan liittokokouksen kokousten asialista.

Yleiset työalueet

Venäjän federaation liittokokous koostuu kahdesta suhteellisen itsenäisestä osasta. Pääasiallinen työ normatiivisten säädösten hyväksymiseksi tehdään valtionduumassa. Liittoneuvostolla on myös lainsäädäntöaloite. Käsiteltäväksi annetut määräysluonnokset käyvät läpi oikeudellisen tarkastelun ja ne hyväksyvät vastuuhenkilöt. Venäjän federaation liittokokous liittoneuvoston kautta voi tehdä lausuntoja, vetoomuksia, myös hallitukselle ja presidentille. Ne hyväksytään päätöslauselmien hyväksymisen edellyttämällä tavalla. Toiveet ovat pääsääntöisesti neuvoa-antavia. Mitä tulee valtionduumaan, se voi myös ottaa vastaan ​​vetoomuksia ja lausuntoja. Ne annetaan asetuksella. Vetoomukset ja lausunnot ovat sisällöltään varsin erilaisia. Ne hyväksytään paljon useammin kuin liittoneuvostossa. Niissä kiireellisimpiä kysymyksiä ovat sosioekonomiset ja sisäpoliittiset ongelmat. Samaan aikaan sellaiset vetoomukset ja lausunnot, joilla on tietty vaikutus toimeenpanovallan rakenteisiin, eivät voi sisältää sitovia normeja hallitukselle tai presidentille. Tässä suhteessa niillä, kuten liittoneuvoston suosituksilla, voi olla yksinomaan moraalinen ja poliittinen merkitys. Kansainvälisten asioiden ratkaisua koskevilla duuman lausunnoilla ja vetoomuksilla on erityinen vaikutus toimeenpanovallan toimintaan. Pääsääntöisesti he arvioivat ulkomaiden ulkopoliittisia prosesseja. Vastaavasti tällaiset vetoomukset ja lausunnot voivat saada aikaan varsin laajan kansainvälisen reaktion.

Eduskuntakeskus

Vuoden 2000 puolivälissä aloitettiin keskustelu liittoneuvoston ja valtionduuman yhdistämisestä yhteen rakennukseen. Vuonna 2012 tätä ehdotusta kannatti maan silloinen presidentti D. Medvedev. Uuden rakennuksen rakentamishankkeen tekijät perustelivat sen tarvetta kansanedustajien työhuoneiden ruuhkaisuuteen, heidän tehtäviensä tehokkaaseen toteuttamiseen tarvittavien palvelujen suuren syrjäisyyden sekä johdon halun siirtää valtarakenteita. kaupungin keskustasta liikenneruuhkien vähentämiseksi. Paikaksi katsottiin useita alueita. Parlamenttikeskus ehdotettiin sijoitettavaksi Kutuzovsky Prospektille, Moskovan kaupunkiin, Frunzenskaja-penkereelle, Tushinon lentokentälle, Krasnaja Presnyalle, Sofiyskaya- tai Moskvoretskaja-penkereelle. Syyskuussa 2014 kuitenkin valittiin alue Mnevnichenskajan tulva-alueelta.

Toteutusvaikeudet

Liittoneuvoston ja duuman jäseniä sekä presidentin kansliaa FSO:ta pyydettiin valitsemaan tulevan rakennuksen hanke arkkitehtuurikilpailun perusteella. Teos aiheutti kuitenkin esteettistä kiistaa parlamentaarikkojen keskuudessa. Niitä ei voitu ratkaista edes toistuvan kilpailun aikana. Rahoituskysymys oli erityinen haaste. Aluksi oletettiin, että eduskuntakeskuksen rakentamiskustannukset vastaisi yksityinen sijoittaja, joka saisi myöhemmin omistukseensa nämä rakenteet. Jatkossa tilalle sai rakentaa hotellikompleksi, viihdetilat jne. Eduskuntakeskuksen työt oletetaan alkavan jo vuonna 2020. Muiden lähteiden mukaan rakentamista kuitenkin lykättiin. vaikeaan sosioekonomiseen tilanteeseen määräämättömäksi ajaksi .

Johtopäätös

Liittovaltion edustajakokous toimii maan korkeimpana edustajana ja lainsäädäntöelimenä. Sen päätehtävänä on sääntötoiminta. FS käsittelee, täydentää, muuttaa, hyväksyy tärkeimmät lait ajankohtaisista valtion elämän eri aloilla esiin nousevista asioista. Nykyiset määräykset määrittelevät liittovaltion lain hyväksymismenettelyn. Siihen kuuluu luonnoksen useiden käsittelyjen pitäminen duumassa, keskustelu, ehdotusten ja muutosten tekeminen. Edellytyksenä on asiakirjan yhteensovittaminen liittoneuvoston kanssa. Jos liittoneuvosto paljastaa puutteita, laaditaan asianmukaiset suositukset. Ne lähetetään yhdessä lakiehdotuksen kanssa takaisin valtionduumaan. Valtionduuma, hyväksyttyään muutokset, äänestää lain hyväksymisen puolesta. Sen jälkeen hän menee jälleen liittoneuvostoon ja sieltä - presidentille allekirjoittamista varten. Tässä tapauksessa maan päällikkö voi käyttää veto-oikeutta liittovaltion lakiin. Liittokokouksen toimivaltaan kuuluvat myös muut Venäjän sisäpoliittiseen ja sosioekonomiseen elämään liittyvät asiat.